Živnostenský list

Živnostenský list - Áno, či Nie

Ubytovanie v súkromí - živnostenský list áno, či nie? /Príloha 2./
Pred začiatkom turistickej sezóny v mysliach mnohých vlastníkov domov (chát, bytov) 
na území našej obce (regiónu) nástojčivejšie rezonuje otázka ako sa z právneho hľadiska vyrovnať s problematikou ubytovávania turistov v súkromí. Jadrom problému je predovšetkým neistota, či je na túto činnosť potrebné živnostenské oprávnenie (živnostenský list). 

V polemike sa prevažne vychádza z názoru, že vzhľadom na danú činnosť, ktorá je len občasná a náhodná, živnostenské oprávnenie potrebné nie je. Často sa argumentuje aj tým, že ide len o prenájom bytových (a nebytových) priestorov. 

Správnu odpoveď na prvú výhradu dáva § 2 zákona č.455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v platnom znení, že živnosťou je sústavná činnosť prevádzkovaná samostatne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť, za účelom dosiahnutia zisku a za podmienok ustanovených živnostenským zákonom. Pod sústavnosťou sa tu rozumie trvalá alebo opakujúca sa činnosť, pričom periodicita a opakovanie činnosti môže byt' aj nepravidelné a náhodné a rozhodujúci je len úmysel živnostníka činnosť vykonať kedykoľvek sa naskytne vhodná príležitosť. 
Odpoveď na druhú výhradu vyplýva zo vzájomnej previazanosti niektorých ustanovení Občianskeho zákonníka - o nájme bytu (§685 a nižšie) a zmluve o ubytovaní (§ 754 a nižšie), živnostenského zákona - činnosti spojené s prenájmom nehnuteľností (§4) a zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach - daň za ubytovanie (§2) , predmet dane za ubytovanie (§37) a vyberanie dane (§4l). 

Zjednodušene povedané, pri poskytovaní ubytovania v súkromí je účelom poskytnutie prechodného ubytovania (nie dlhodobý prenájom bytových priestorov - tzv. holobytu, hoci i na dobu určitú). Pri prechodnom ubytovaní prevádzkovateľ zariadenia vyberá daň z ubytovania a ten kto vyberá daň z ubytovania prevádzkuje ubytovacie zariadenie na základe živnostenského zákona. Okrem základných služieb spojených s prenájmom (dodávka vody, tepla, elektriny, plynu, odvoz odpadu) je obvyklé aj poskytovanie ďalších služieb - upratovanie, poskytovanie lôžkovej bielizne, osušiek, poskytovanie spotrebných predmetov ako sú TV, chladnička, nábytok, kuchynský riad, a preto poskytovanie prechodného ubytovania - ubytovacích služieb (ubytovania v súkromí) je živnosťou a na vykonávanie tejto činnosti je potrebné živnostenské oprávnenie (živnostenský list) . 

Živnostenský list je možné vybaviť na Obvodnom Úrade v Liptovskom Mikuláši do 5 dní od doručenia podania za podmienok, že ohlasovateľ živnosti má 18 rokov, je bezúhonný a zaplatí správny poplatok 100,- Sk kolkovou známkou. 
V súvislosti s uvedeným, chceme upozorniť na nesprávnu prax pri výkone niektorých kompetencií niektorých Úradov obecnej (mestskej) samosprávy, keď bol pri kontrole zistený stav, že tieto orgány vydávali podľa § 4, ods.3, písm. d, zákona č, 369/1990 Zb. o obecnom zriadení tzv. súhlas (záväzné stanovisko, vyjadrenie) k začatiu podnikateľskej činnosti. Tento právny akt v žiadnom prípade nenahrádza potrebný živnostenský doklad (osvedčujúci oprávnenie podnikať) a mnohí dotknutí, ktorí takýto doklad obdržali, možno v dobrej viere, že nič neporušujú, naďalej vykonávajú činnosť v neprípustnom stave neoprávneného podnikania. 

Ďalšími právnymi dôsledkami vyplývajúcimi zo živnostenského zákona u poskytovania ubytovacích služieb pre držiteľa živnostenského listu sú: povinnosť predpísaným spôsobom zatriediť ubytovacie zariadenie do príslušnej kategórie (napr. "izba" alebo "objekt") podľa vyhlášky č. 419/2001 Z. z. o kategorizácii ubytovacích zariadení a klasifikačných znakoch na ich zaraďovanie do tried (čo môže v prípade disproporcie vyvolať aj potrebu dokončenia vybavenia na požadovanú úroveň.) a označenie prevádzkárne podľa živnostenského zákona (§30). Napokon, celkom prirodzene je pri poskytovaní služieb tohto druhu potrebné kalkulovať s inými sadzbami za dodávku elektriny, vody, plynu, s povinnosťou daňového priznania a platenia dane z príjmu a pri prekročení zákonom určených limitov aj s nutnosťou platby odvodov na sociálne. resp. zdravotné poistenie aj pri súbehu s poistením z iných dôvodov (dôchodca, zamestnanec). 

Podrobnejšia analýza posledne uvedenej problematiky je nad rámec kompetencií živnostenského Úradu a preto odporúčame záujemcom obrátiť sa na príslušné inštitúcie. Informácie týkajúce sa vykonávania ubytovacích služieb v pôsobnosti živnostenského zákona poskytnú zamestnanci Obvodného Úradu v Liptovskom Mikuláši, odbor živnostenského podnikania, Nám. Osloboditeľov 1, Lipt. Mikuláš, II. posch. č. dv. 65 -71, tel. 044/5522116. 

Ing. Dušan Šutara, vedúci odboru živnostenského podnikania ObÚ v Lipt. Mikuláši